Inovação organizacional e formativa: principais tensões e desafios na Administração Local

Abstract

Este artigo centra-se na discussão em torno da inovação organizacional e formativa na Administração Local a partir de um “Estudo prospectivo sobre emprego e formação na Administração Local no âmbito do Programa Foral” (2007-2008). Esta investigação permitiu analisar as dinâmicas de emprego e formação que têm vindo a caracterizar a Administração Local, em especial os referentes profissionais emergentes e as competências adequadas aos processos de mudança tecnológica, organizacional e formativa em curso. A partir daqui reflectiu-se sobre a inovação organizacional e formativa de modo a implementar uma gestão de qualidade nas autarquias, cuja finalidade consiste na prestação de serviços aos utentes e no desenvolvimento local. Não pretendendo aqui discutir os princípios de descentralização, contratualização e territorialização, que têm estado na base de políticas e práticas de desburocratização e modernização (ou pós-burocratização) da administração pública, iremos desenvolver, neste artigo: i) as principais tenções e desafios de governação local; ii) um balanço crítico dos contributos do Programa Foral no que diz respeito às perspectivas de formação e modernização da administração da Administração Local; iii) os impactos das práticas de flexibilização, contratualização individual nos modelos de organização do trabalho e gestão dos recursos humanos.

This paper focuses on the discussion on innovation and organizational learning in local government based on “Prospective study on employment and training in the local government under Foral Programme” (2007-2008). This research has examined the dynamics of employment and training that have characterized local administration, especially the emerging and professional referents and competencies appropriate to the ongoing processes of technological, organizational and training change. From this, we have reflected on organizational and training innovation in order to pursue high quality management in local administration, whose major aims are offering services to citizens and local development. Not wishing to discuss here the principles of decentralization, contracting and territorialization, which have supported on policies and practices of de-bureaucratization and of public administration, we will develop in this article: i) the main tensions and challenges of local governance, ii) a critical assessment of the contributions of the Foral Programme regarding training and modernizing of the Local Administration; iii) the impacts of the practices of flexibility, individual contracts on the models of work organization and human resources management.