Landscaping open government data use

Abstract

The public sector produces and disseminates large amounts of open data across different domains. Governments invest in developing and implementing open data portals where these data are made available for all to use. However, little attention has been given to the phenomenon of open government data use/reuse/consumption by the public sector. Little is known whether, how, and why these data are used. This dissertation investigates the use of open government data by the public sector. This research adopts the survey method with mixed techniques, a questionnaire followed by interviews, to collect and analyze data. Two literature reviews were conducted and served as the foundation for the development of the survey. The first focuses on open government data use public sector, and the second identifies these data use benefits, barriers, enablers, and drivers in the public sector context. Two population groups were selected as object of study: the Brazilian states and federal district public administrations and the public agents in Brazilian public institutions. Each population group configures a separate study. The main result of this thesis is a portrait of open government data use in the public sector in Brazil. It supplies evidence of these data use and identifies what these data are used for, what data categories are mostly used, and the primary data sources. For the practice, it contributes a list of factors that hinder (barriers), drive, and facilitate (enablers) open government data use from the perspective of other public sector practitioners and decision-makers. This dissertation provides insights gained from practitioners that can be used to inform the decision and policymaking processes. These insights expand the knowledge and understanding of open data use in the public sector in Brazil at the sub-national (state) and institutional levels. For academia, this research contributes a questionnaire, an interview protocol, and opens paths for future research.

O setor público produz, coleta, mantém e divulga grandes quantidades de dados abertos em diferentes domínios. Governos investem no desenvolvimento e implementação de portais de dados abertos onde esses dados são disponibilizados para todos usarem. No entanto, pouca atenção tem sido dada ao fenômeno do uso de dados abertos governamentais pelo próprio setor público. Pouco se sabe sobre se estes dados são usados/reusados/consumidos, como e por que eles são usados. Esta dissertação investiga o uso de dados abertos governamentais pelo setor público. Esta pesquisa adota o “survey” como método e técnicas mistas, um questionário seguido de entrevistas, para coletar e analisar dados. Duas revisões da literatura foram realizadas e serviram de base para o desenvolvimento da pesquisa. A primeira se concentra no uso dos dados abertos governamentais no setor público, e a segunda identifica benefícios, barreiras, facilitadores e impulsores de uso destes dados no setor público. Selecionaram-se dois grupos populacionais como objeto da investigação: as administrações públicas dos Estados e Distrito Federal no Brasil e os agentes públicos em instituições públicas brasileiras. Cada grupo populacional configura um estudo separado. O principal resultado desta investigação é um panorama sobre o uso de dados abertos governamentais pelo setor público no Brasil. Ele fornece evidências do uso destes dados e identifica para que esses dados são usados, quais categorias de dados são mais usadas e as fontes primárias de dados. Para a prática, esta pesquisa contribui com uma lista de fatores que dificultam (barreiras), impulsionam e facilitam o uso dos dados abertos governamentais na perspectiva de outros profissionais e decisores do setor público. São apresentados “insights” adquiridos de profissionais que podem ser usados para informar os processos de tomada de decisão e formulação de políticas públicas. Para a academia, esta pesquisa contribui com um questionário, um guião de entrevistas e uma base para futuros trabalhos de investigação que se lhe sigam.