As condicionantes da atuação das ONGs face a atores externos: o caso da CV

Abstract

O presente estudo analisa o paradoxo da relação entre a dependência de recursos externos e a independência organizacional das ONGs. Especificamente, este trabalho explora a ação do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, assim como da Juventude Cruz Vermelha – Braga, à luz deste paradoxo. A pergunta de investigação que funciona como ponto de partida para a análise é, “De que forma é que a dependência das ONGs a atores externos tem implicações para as suas características fundamentais?”. A Cruz Vermelha foi escolhida como estudo caso devido aos Princípios Fundamentais que guiam a missão da organização – Humanidade, Imparcialidade, Neutralidade, Independência, Voluntariado, Unidade e Universalidade – e que lhe conferem um carácter específico comparativamente a outras ONGs semelhantes. Sendo o presente trabalho um relatório de estágio, foi realizado um estágio curricular na valência da Juventude da delegação de Braga da Cruz Vermelha Portuguesa. Este estágio permitiu que fossem analisadas as ações e projetos da organização, tendo por base a Teoria da Dependência de Recursos, que afirma que as ONGs podem utilizar estratégias para a independência de forma a reduzir o controlo externo, e o Modelo dos 4 c’s, que analisa os diferentes objetivos e estratégias das ONGs e atores externos e utiliza estes dados para agrupar as suas relações em diferentes tipologias. A relação das ONGs com atores externos, especificamente governos, é fortemente criticada na literatura existente, sendo que alguns atores afirmam que este tipo de relacionamento põe em causa a independência organizacional das mesmas. Os princípios da neutralidade e imparcialidade são também alvo de controvérsia na literatura relacionada com a ação da Cruz Vermelha, devido à sua relação com os Estados que frequentemente são os autores das ações negativas que a ONG pretende solucionar e à confidencialidade das suas reuniões. Através da análise da ação da Cruz Vermelha, quer ao nível local, quer ao nível internacional, foi possível concluir que a dependência de recursos e a independência organizacional não são mutuamente exclusivas no que concerne a esta organização. O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e Crescente Vermelho recorre a estratégias de independência que lhe permitem manter uma relação com atores externos, beneficiar dos seus recursos, e simultaneamente manter a sua independência organizacional.

The present study analyses the paradox of the relation between resource dependence and the NGOs organizational independence. Specifically, this paper explores Specifically, this work explores the action of the International Red Cross and Red Crescent Movement, as well as the Red Cross Youth - Braga, in the light of this paradox. The research question that serves as a starting point for the analysis is, "How does the dependence of NGOs on external actors have implications for their fundamental characteristics?" The Red Cross was chosen as a case study because of the Fundamental Principles that guide the organization's mission - Humanity, Impartiality, Neutrality, Independence, Volunteering, Unity and Universality - and which give it a specific character compared to other similar NGOs. Since this work is an internship report, a curricular internship was carried out at the Youth department of the Braga delegation of the Portuguese Red Cross. This internship allowed us to analyse the organization's actions and projects, based on the Resource Dependence Theory, which states that NGOs can use strategies for independence to reduce external control, and the 4 C's Model, which analyses the different objectives and strategies of NGOs and external actors and uses these data to group their relationships into different typologies. The relationship between NGOs and external actors, specifically governments, is strongly criticized in the existing literature, as some actors claim that this type of relationship undermines their organizational independence. The principles of neutrality and impartiality are also the subject of controversy in the literature related to Red Cross’ action, due to their relationship with states that are often the perpetrators of negative actions that the NGO intends to address and due to the confidentiality of its meetings. Through the analysis of Red Cross action, both locally and internationally, it was concluded that resource dependence and organizational independence are not mutually exclusive with respect to this organization. The International Red Cross and Red Crescent Movement uses independence strategies that allow it to maintain a relationship with external actors, benefit from its resources, and at the same time maintain its organizational independence.