A relação entre o contexto, o uso de práticas de medida e gestão de desempenho e o desempenho organizacional

Abstract

Esta dissertação aborda o tema da medida e gestão de desempenho numa perspectiva multidimensional. O objectivo central consiste em perceber as relações destas práticas de contabilidade e controlo de gestão com o contexto cultural e ambiental, bem como os seus efeitos no desempenho organizacional. Pretende-se contribuir para conhecer estas relações no sector público, onde a investigação desenvolvida até à data é muito limitada. Os pressupostos teóricos assentam numa abordagem complementar entre a teoria da contingência e da economia, por um lado, e a teoria institucional (na perspectiva do isomorfismo) por outro. Esta abordagem complementar permitiu obter uma melhor compreensão acerca do papel das práticas de medida e gestão desempenho na melhoria dos níveis de desempenho das organizações do sector público. Baseado nos dados recolhidos através da aplicação de um inquérito por questionário a toda a população de agências públicas Portuguesas, entre Outubro de 2009 e Maio de 2010, investigou-se até que ponto as agências da amostra usam sistemas de controlo e de gestão, como as medidas de desempenho e as técnicas de gestão, de forma a promover o desempenho organizacional. Os resultados mostram que as agências mais orientadas para os postulados da NPM desenvolvem estas práticas com maior extensão e evidenciam ter uma maior capacidade para melhor o seu desempenho. Por outro lado, obteve-se evidência empírica em relação ao efeito positivo das práticas de controlo estudadas no desempenho organizacional (nas várias vertentes). Em relação ao contexto cultural, designadamente o foco nos clientes/objectivos e a capacidade de inovação, existem indícios que apontam para a sua influência positiva e significativa no desempenho organizacional. Encontrou-se maior evidência empírica acerca do efeito moderador da orientação para os clientes/objectivos no desempenho individual e no alcance dos objectivos organizacionais, quando as agências usam medidas e técnicas de gestão interna com maior extensão. Em relação à capacidade de inovação, encontraram-se alguns resultados inconclusivos que apelam ao aprofundamento desta relação em estudos futuros. Por fim, a influência do ambiente externo revelou ser determinante no uso das medidas de desempenho (mas insignificante no uso das técnicas de gestão alinhadas com o desempenho), o que apoia as expectativas formuladas. A ausência de impacto no desempenho, quando as práticas de controlo são usadas em contextos altamente institucionalizados, mostra alguma evidência da perspectiva do isomorfismo.

This thesis addresses the topic of performance measurement and management in a multidimensional perspective. The central goal is to understand the relationships among management accounting and control practices and the cultural and environmental variables as well as their effects on organizational performance. It is intended to help further understand these relations in the public sector, where developed empirical research is very limited. The theoretical assumptions are based on a complementary approach between the contingency theory and economics on the one hand, and institutional theory (isomorphism) on the other. This complementary approach allowed for a better understanding of the role of performance measurement and management practices to promote performance in public sector organizations. Based on data collected using a questionnaire survey of the entire population of Portuguese public agencies, between October 2009 and May 2010, we investigate the extent to which our agencies use control and management systems in order to improve performance, like performance measures and measurement techniques. Our empirical results show that agencies more oriented to the NPM postulates develop these practices with a greater extent, and will have a better performance, than other agencies. On the other hand, we found empirical evidence regarding the positive effect of performance measurement and management practices on different approaches of organizational performance. About the cultural context, such as citizens/goals focus and the capacity to innovate, we found some empirical evidence about its positive influence on the organizational performance. A greater evidence were found about the moderated effect of the citizens/goals focus on the individual performance as well on the goals achievements, when agencies use performance measures and internal management techniques with a greater extent. In relation to the capacity to change, we found some inconclusive results which call for further research into this relationship. Finally, we find evidence on the influence of external environment in the use of performance measures (but not on the use of management techniques) that lends support for our expectations. The insignificant impact on performance when these techniques are used in highly institutionalized agencies supports propositions of the institutional theory (in the isomorphism perspective).